豫安委辦

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)安委會(huì)辦公室，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

　　為進(jìn)一步提升全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防工作水平，根據(jù)省安委會(huì)辦公室工作安排，現(xiàn)將《河南省2023年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)予認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2023年1月30日

河南省2023年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防工作要點(diǎn)

　　2023年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委省政府安全生產(chǎn)安排部署，繼續(xù)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，作為推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要抓手，聚焦體系建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面、信息聯(lián)網(wǎng)巡查和機(jī)制運(yùn)行常態(tài)長(zhǎng)效，持續(xù)鞏固提升高危企業(yè)和規(guī)上企業(yè)建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)雙重預(yù)防擴(kuò)大覆蓋，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)行業(yè)雙重預(yù)防信息聯(lián)網(wǎng)，并積極將安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念運(yùn)用到各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門(mén)及新興行業(yè)領(lǐng)域，著力解決雙重預(yù)防體系覆蓋不夠、建用脫節(jié)等問(wèn)題，全.面提升各級(jí)各部門(mén)各單位防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)能力水平，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、加強(qiáng)聯(lián)席，定期協(xié)調(diào)解決問(wèn)題

　　1.健全聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全省、市、縣各級(jí)雙重預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)雙重預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中的重大問(wèn)題。

　　2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)。2023年上半年，省安委會(huì)組織召開(kāi)全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，觀摩先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)。

　　二、政策引.領(lǐng)，推進(jìn)雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　3.完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各有關(guān)省級(jí)行業(yè)管理部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防指導(dǎo)性規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2023年度制定出臺(tái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，引導(dǎo)提升雙重預(yù)防建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量。

　　4.強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)。鼓勵(lì)工傷保險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)雙重預(yù)防運(yùn)行質(zhì)量掛鉤，發(fā)揮保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的促進(jìn)作用。

　　5.建立企業(yè)獎(jiǎng)懲免責(zé)機(jī)制。探索將雙重預(yù)防工作與企業(yè)安全誠(chéng)信掛鉤，開(kāi)展差異性執(zhí)法，在安全生產(chǎn)評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)先。

　　三、分類施策，積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)擴(kuò)面

　　6.鞏固“五有”達(dá)標(biāo)成果。年內(nèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、金屬冶煉、民爆品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、商貿(mào)等重.點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)上企（事）業(yè)單位，城鎮(zhèn)燃?xì)?、電力、水利、林業(yè)、地質(zhì)、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、郵政快遞、監(jiān)獄管理等重.點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　7.拓展覆蓋新興領(lǐng)域。年內(nèi)新能源汽車、電化學(xué)儲(chǔ)能電站等新興行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)全.面覆蓋。

　　8.加快小微企業(yè)建設(shè)。小微企業(yè)普遍落實(shí)“一題一卡”、“一企一檔一碼”。

　　9.推動(dòng)園區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)。2023年6月底前實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)達(dá)標(biāo)，2023年底前，其他園區(qū)雙重預(yù)防達(dá)標(biāo)。

　　10.加快服務(wù)單位試點(diǎn)。2023年6月底前安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雙重預(yù)防體系建設(shè)達(dá)標(biāo)，2023年底前實(shí)現(xiàn)其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重預(yù)防達(dá)標(biāo)。

　　四、完善機(jī)制，積極推進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行

　　11.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判管理。各級(jí)各部門(mén)各單位建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)定期研判制度，開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)研判管理，及時(shí)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性部署安排和排查整治。

　　12.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭管理。從嚴(yán)審批高危企業(yè)、高危項(xiàng)目、高危工藝引進(jìn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加快淘汰國(guó)家禁止的不能保證安全的落后工藝產(chǎn)能，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，提升行業(yè)安全發(fā)展和企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理機(jī)制，完善程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患的閉環(huán)管理。

　　13.全.面推行定置管理。在各類園區(qū)、企業(yè)普遍推行定置管理，加強(qiáng)從業(yè)人員與移動(dòng)設(shè)備設(shè)施、高危單元與人員密集單元的合理避讓，保證現(xiàn)場(chǎng)安全有序。

　　14.嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)安全規(guī)定，積極倡導(dǎo)危險(xiǎn)作業(yè)人員“一備三查”（做好作業(yè)準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查資質(zhì)技能、檢查工具設(shè)備、檢查周邊環(huán)境）。突出抓好人員密集場(chǎng)所電氣焊作業(yè)管理，切實(shí)做到無(wú)證不焊、無(wú)審批不焊、環(huán)境不清理不焊。

　　五、加快聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)在線巡查

　　15.加快信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。鞏固規(guī)上企業(yè)單位雙重預(yù)防機(jī)制信息平臺(tái)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、園區(qū)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)字化運(yùn)行在安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理中的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，切實(shí)做到與日常安全管理相融合。

　　16.嚴(yán)格雙重預(yù)防執(zhí)法。堅(jiān)持線上巡查與年度計(jì)劃?rùn)z查、專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)檢查等相結(jié)合，充分利用網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)分析、線下檢查發(fā)現(xiàn)的信息和線索，開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，重.點(diǎn)查處建用脫節(jié)現(xiàn)象。